编者按：本文来源微信公众号“林墨”(ID:linmo_wx)，e科网经授权转载。原文作者：上海交通大学王琪，编译作者：浙江大学程丽。

上海交通大学高等教育研究院的王琪老师在Nature上撰文评论了中国的双一流建设计划。

为了进一步提高中国高等教育的实力、地位和全球竞争力，2015年中国政府宣布启动世界一流大学和一流学科建设计划，被称作“双一流”建设计划。2017年初，国家教育部、财政部和国家发展改革委员会发布了这个计划的实施办法。

▍双一流计划取代211和985计划

“双一流”建设计划取代了分别于1993年和1998年启动的旨在发展提升中国学术研究水平的211计划和985计划。这两个计划已经为若干所中国大学的建设提供了持续的财政支持，这批大学的科研创新实力也因此得到了显著提升。这些大学，特别是9所精英大学，也就是我们熟知的C9高校，在大学教学、科研和服务经济社会发展等方面引领了中国大学的发展，在全球排名上也确立了自己的位置。

然而，以前这些注重结果的建设计划，比如关注大学排名，因为缺乏透明性和竞争性而被诟病。这种个别优选大学的办法缺乏透明的遴选标准。而其造成的直接影响就是，因为支持了顶尖大学而影响了对普通大学的支持，增加了高等教育内部的不公平、不公正。

国家高教战略评论员认为，单一的财政投入无法推动中国大学建成世界一流大学，一个可持续的科研文化才是至关重要的。而双一流建设计划或将解决这些问题。

▍双一流计划的目标

这个计划有三个主要目标：到2020年，发展若干所大学进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升。到2050年，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

这个新计划在很多方面不同于以往计划。对比以三年为建设周期的985计划，双一流计划是个五年建设计划项目。除了支持一流大学，该计划还将支持一百个左右的学科。从这方面看，这个项目已经意识到，中国需要建立一个区别于以往的高等教育系统，来鼓励大学发挥各自的优势特色。资金将在有望成为世界一流的院校中，集中支持能够解决经济社会中的重大发展战略需要、聚焦学科融合和跨学科的方向。

成立的专家委员会旨在为大学和学科的遴选提供意见建议。所有中国大学都有资格，所以遴选必须根据相关的国际评价标准，考察研究基础设施、教学科研绩效和国际竞争力等情况。国家教育部、财政部和国家发改委将基于专家意见给出最后结论。第一批入选的大学和学科将在今年晚些时候公布。

纳入双一流建设范围的大学，其资金来源将会多样化。中央高校将由中央政府支持，地方高校将由地方政府支持。同时，鼓励地方政府寻求当地的行业和产业支持，以确保建立一个可持续的、长期的财政资金来源。资金将直接与大学在建设中期和末期的评价表现直接挂钩，如果绩效不佳，大学将被削减资金，甚或从该计划中除名。

双一流建设计划对所有符合资格的大学开放，但仍存在扩大顶尖大学和其他大学之间差距的风险。举个例子，纳入原先支持计划的大学，在学科实力和业绩上更有可能获得比其他学校更好的表现。其结果就是，中低水平的大学仍将被边缘化，教学科研质量不均衡亦将可能加剧。

▍我们拭目以待

以往计划是以西方标准和指标为参照来寻求提升中国高等教育，而政策强调，双一流计划将更好地服务于中国社会经济改革的需要，探索中国特色的发展道路。然而，什么是中国特色，目前尚未被定义。

双一流建设计划将可能进一步提升中国高等教育，推动科研文化等各方面的改革。但是，这个计划能否解决高等教育体系中的系统性问题，例如，部分高校在教学与科研上表现平平、缺乏创新能力、过度追求排名、过度依赖期刊影响因子等等，依然是个问号。

参考文献：

Wang, Q. (2017). Comment: Programmed to fulfill global ambitions. Nature, 545, S53, (25 May 2017), doi:10.1038/545S53a.

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